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長吉圖,龍勢在天

時間:2014-06-01 12:48:12  來源:長白山網  作者:王瑞麟

 

黨的十八大春風“沐潤”吉林大地,“匯澤”龍圖騰、江蓄勢的長吉圖經濟帶。省委、省政府對深入實施中國圖們江區域合作開發規劃綱要作出的戰略定位和決策指導,使全省人民備受鼓舞,長吉圖先導區開發開放的號角再次響徹東北亞,穿行于長春市、吉林市、圖們江的一條經濟巨龍正騰然而起。長吉圖打的是合作經濟牌,走的是開發開放路,這牌怎么能打好?這路怎么能走好?長吉圖發展的“長”勢是什么?“吉”運可行之路在哪里?可“圖”、要“圖”、必“圖”的又是什么?
言及長吉圖,其地理位置不能不令人“叫優”:地處東北亞地理中心,是中國唯一的沿邊近海地區,是中國內陸離日本海最近的地區。但事實卻是,何其“優”也何其“憂”:周邊國家地區的關系錯綜復雜、邊境地區經濟體量不大、人口集聚度不高、產業國際競爭力不強、出口能力弱、與腹地的聯動不夠等現實因素,該區域地緣優勢并不強,處于“外困內憋”狀態。偏低的外貿依存度,一直是東北地區經濟的明顯“短板”。有資料顯示,幾年前,吉林省進出口貿易總額僅占全國總量的0.52%,明顯低于GDP占全國1.96%的比例。按年均6.9451匯率計算,其外貿依存度(進出口總額占GDP的比重)只為14.4%,遠低于全國59.2%的平均水平。漫思長吉圖處于“潛龍在淵”之境,唯蓄勢以待,才能真正動起來,沖出去,才能立足圖們江,面向東北亞,服務大東北。
長吉圖發展最大的“贏點”是:長吉圖地區是圖們江區域國際合作核心地區,有多個國際口岸,有一定的陸海聯運和陸陸聯運基礎;抓住一條“新徑”,長吉圖發展最關鍵的“通道”是,長春到延邊的高速公路已經修建完成,延吉到琿春的高速公路也已經貫通;抓住一個“中樞”,長吉圖發展最需要的跨境自由貿易區是,在琿春建設中日、中俄和中韓的國際產業合作園區和國際商品交易中心;抓住一流合作領域,長吉圖發展最有利的國際環境空間是:中國的長期經濟增長以及在國際金融危機中的穩定發展,使中國與周邊國家的經濟合作和交流不斷向前發展,特別是中國與蒙古、俄羅斯在能源開發合作等領域正在建立穩定、深入的聯系。日本、韓國等周邊國家對東北亞區域合作的重視程度也在不斷提高,區域合作有望取得一些新突破。積極開展對日、韓、朝、俄、蒙的區域合作,盡快發展區域貿易、引進投資、開發境外資源、建設跨境經濟合作區,當為長吉圖發展之“吉之大勢”。
長吉圖這一“乘勢之龍”一飛沖天之時,當為開發開放先導區“一年有良好開局,三年有明顯進展,五年取得實效,十年實現跨越”的宏偉計劃實現之際。乘勢之要,在于借勢之舉。筑牢“借港出海”的基礎性工程、流通“內貿外運”的貨運量、緩解東北地區運力瓶頸、啟動中俄跨境經濟合作乃當務之舉。經濟之體得算經濟之賬。有專家指出,10年后的長吉圖必將對外開放水平顯著提高,現代工業及特色產業國際競爭力顯著增強,科技創新能力達到國內先進水平,對區域合作關系協調合理,對外綜合運輸通道便捷順暢,城市功能完備,資源環境承載能力基本滿足生產發展和生活富裕的要求,成為東北地區經濟發展的重要增長極。因此,我們有理由相信,到2020年,長吉圖地區生產總值將達到1.94萬億元,占全省比重達到70%;人均地區生產總值超過10.8萬元;服務業增加值比重達到50%;城鎮化率達到70%左右。
長吉圖戰略的深入實施和發展,在于努力尋求沿邊開放、先行先試的路徑。沿邊開放、先行先試是中央賦予的“尚方寶劍”。早有專家指出,先行先試本身并不是什么具體的政策,但它比具體的政策更為重要。中央賦予先行先試權力的同時,其實也給予對先行先試本身進行先行先試廣闊的探索空間。先行先試的路,或許不知是否可以“先行”,但不妨“先試”,圍繞對外開放、區域聯動發展、構建現代產業體系、體制機制創新、政策扶持等方面,深入挖掘先行先試的探索空間,豐富、充實先行先試內涵,探索更多、更有效的先行先試路徑,然后在科學發展的基礎上,運用到長吉圖經濟社會發展中來,運用到我省老工業基地振興中來。“先行先試體”以東北亞博覽會為平臺,以琿春國際合作示范區、中新吉林食品區、長春興隆綜合保稅區、中朝羅先經貿區為載體,立足種植、養殖、農產品和食品精深加工等產業,強化出口加工、現代物流、口岸作業和綜合服務等功能,重點引進一批東南亞、歐美以及香港、臺灣等地區的戰略投資者,打造我省與朝鮮、俄羅斯、日本、韓國以及國內沿海發達省份的陸海聯運通道,帶動我省外向型經濟發展。
 

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